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在构建社会主义和谐社会中政协要发挥好“三个”作用
发布时间:2010-5-27 10:23:10    阅读次数:2489


      政协蓝山县提案法制委员会主任   李良安

构建社会主义和谐社会,是我们党从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务。为实现这一伟大战略任务,作为人民政协是我国最广泛的爱国统一战线组织,是中国共产党领导下的多党合作的政治协商机构,其性质、地位和作用都与构建社会主义和谐社会密切相关,肩负着义不容辞的重要责任,要毫不动摇地贯彻落实科学发展观,坚持团结和民主两大主题,充分利用自身的特点和优势在构建社会主义和谐社会中发挥积极作用。
一、共谋和谐社会,在建言献策上发挥参谋作用,
在构建社会主义和谐社会中人民政协要适应新形势、新任务的要求,在建言献策上要有新突破,为党委、政府当好参谋。
第一、政协要积极投身社会实践,在社会实践中做好促进发展构建和谐社会工作。要有积极主动的精神,以“有为”促“有位”,做到主动宣传、自觉到位、不断拓展施展本领的天地,创造履行职能的良好社会环境。在实践过程中政协要在思想上主动到位,自觉尽职,以对党对人民事业高度负责的精神扮演好自己的角色,做到尽职而不越位、帮忙而不添乱、切实而不表面,充分发挥主观能动性的积极作用,在建言献策上要不断开拓创新,为构建和谐社会真正当好党委、政府的参谋。
第二、认真开展调查研究,积极建言献策。《中共中央关于加强人民政协工作的意见》指出,“人民政协要选择经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题,深入调查研究,开展咨询论证,提出意见和建议。”要求在调研工作中始终要贯穿坚持围绕中心、服务大局,坚持以人为本的理念,把“为民、富民”作为政协工作的出发点和落脚点,注重调研质量和调研成果的转化。一是围绕发展第一要务,选择事关当地经济和社会发展全局的重大问题,体现宏观性。每年在确定重点调研课题前,认真分析研究当地党委、政府对年度工作的总体要求和具体工作部署,主动和党委、政府勾通,了解党委、政府年度工作重点,注意从中掌握调研选题方向,选准调研课题。二是选择党政需要研究解决而当前尚未解决的政策性问题,体现前瞻性。每年年初,政协各专委会都要走访对口联系部门,了解政府部门年度工作情况,将出台哪些方面的政策,需要政协从中做哪些工作,然后确定年度调研课题的选题方向,反复讨论磋商,最后确定重点课题;同时注重把握好调研时间,在相关政策出台前就要把调研成果提交给政府有关部门,使调研所提意见建议能在党政决策中得到体现。三是选择既是群众关注的热点、难点问题,又适合发挥政协专业力量和智力优势的课题,体现针对性。四是围绕主题,突出重点,注重从选题上深度展开,体现系列性。调研形成系列,可以客观地反映问题的全貌,帮助党委、政府了解整体情况;因此我们在选择调研课题时,着眼于重大问题,做到不提一般的问题,不一般地提出问题,同时注重通过调研把某一方面的课题做深、做细,从而提高建言立论水平,促进党政决策的科学化、民主化。
第三、发挥政协组织的独特优势,集思广益共谋和谐社会建言出力。要充分发挥政协组织人才荟萃、智力密集和联系面广的优势,利用党派团体人才云集,知识层次高,看问题、提建议有独特视角的特点,组织他们开展调查研究或专题视察,集中力量抓好重大课题的调查研究。诸如对社会诚信建设、农村义务教育、环境资源保护、公共事业建设、社会治安稳定,城市特困人员生存状况,群众看病难看病贵和农民工返乡再就业等问题,开展调查研究或专题视察,通过开展调研视察活动等形式,广开言路,听取意见,收集信息,集思广益,形成心往一处想、劲往一处使的强大合力。把调查和视察后的真实情况,向党和政府建言献策,从而提高党和政府破解影响及制约科学发展中的突出矛盾和经济社会发展中深层次的问题,达到全社会都来关心支持共谋社会主义和谐社会良好氛围的目标。
二、共述和谐社会,在反映社情民意上发挥渠道作用,
反映社情民意作为委员的权利和义务,作为政协履行职能的重要形式和内容。政协在反映社情民意上要着重在反映政治、经济、文化、社会建设中的重大问题上,把工作的着力点放在对统筹兼顾、科学发展的思考上,放在对社会发展趋势的把握上,放在对改革发展稳定深层次矛盾的分析上,放在党委、政府对社会关注大事要事的研究上,把握重点,反映热点,及时准确反映社情民意,为科学民主决策服务,为共创和谐社会出力。
在促进构建和谐社会反映社情民意上,政协应充分发挥多党合作和政治协商的独特优势。政协既不是国家权力机关,又不是行政管理机构,它主要是通过政治协商、民主监督、参政议政来履行职能,要利用工作弹性较大,位置超脱的特点,充分调动各党派、无党派人士、人民团体和各界人士的积极性、主动性、创造性,畅通人民政协的重要民主渠道作用,扩大人民群众的有序政治参与。随着改革步入“深水区”,发展进入“关键期”,工业化、城镇化、市场化、信息化、国际化加快推进,经济体制深刻变革,社会结构深刻变动,利益格局深刻调整,思想观念深刻变化,人民的智慧日益彰显,公众的参与更趋积极,民意表达欲望愈益强烈,不同群体的利益诉求不断增多,这给我们的发展进步带来巨大活力,同时,人民内部矛盾也呈现出前所未有的复杂性和多变性。正确反映和充分兼顾不同阶层、不同方面群众的利益,把一切积极因素充分调动和凝聚起来,这是时代发展的要求,也是必须解决好的一个全新课题。我们要通过反映社情民意信息,把有识之士的真知灼见,把委员及其所代表的各界群众的意见和呼声,通畅、及时地反映给党委和政府,为科学发展提供咨政参考,为和谐社会建设增加助力、减少阻力、形成合力。
政协在理顺社会关系,实现社会公平,解决各种矛盾,整合各方面的利益上要发挥积极作用。目前主要工作任务是贯彻落实好党和政府提出“保增长、保民生、保稳定”的重大战略任务,要把这一任务贯穿政协当前工作的始终,要重点放在关注民生上,多深入社会,贴近基层、贴近群众、贴近实际,真诚倾听群众呼声、真诚关心群众疾苦、真实反映群众愿望,真正掌握社情民意第一手资料,真心实意为解决群众所盼、所想、所办之事,把看到的、听到的、感受到的社情民意向党委和政府反映,主动协助党委和政府切实解决好直接关系人民群众根本利益和现实利益的问题,同时把党和政府已在办和准备办的事情及时转告人民群众,从而架起党和政府与人民群众联系的桥梁。
三、共促和谐社会,在民主监督中发挥推动作用
人民政协加强民主监督,是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的客观需要,也是政协工作的主要内容。民主政治监督,它是我国社会主义监督体系的重要组成部分,存在于各政党之间,监督的对象层次高、内容广。政协进行民主监督既有慎重、规范的要求,又有广泛、灵活的一面。一是要充分发挥政协委员在民主监督中的主体作用。要提高委员的政治素质,增强民主意识,掌握工作方法,使监督议在关键处、督在点子上。二是要围绕中心、服务大局。要通过民主监督推动党委和政府关注、人民群众关心的热点、难点问题的解决以及重点工作的推进。三是要注意角度,把握尺度。政协的民主监督必须坚持党的领导,为党委、政府重大决策的民主化、科学化提供客观依据,为党政部门改进工作,推进效能建设提出意见、建议。政协的民主监督不是“督察督办”,因此,要认真学习人民政协民主监督的理论,提高认识、努力探索、创新实践、增强实效,不断完善和加强民主监督制度,努力在党内纪律监督、人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论监督、社会公众监督等社会主义监督体系中发挥作用。要有序组织政协的各党派团体和政协委员对国家宪法、法律和法规的实施,重大方针政策的制定贯彻,国家机关及其工作人员的工作通过建议和批评的方式进行民主监督。并通过专题调研、反映社情民意、提出提案,举行议政会、听政会、论坛、开展专题视察、重点提案督办、开展行风评议和委员受聘担任特邀监督员等形式,开展民主监督。为打造诚信社会、公平社会、法制社会,维护、发展和实现好人民的利益,达到政治民主、决策科学、执政清廉、司法公正的社会和谐,发挥出人民政协在整个社会监督体系中民主监督的积极作用,为推动构建社会主义和谐社会作出新的贡献。

 


 

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